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재난안전에 대한 현재와 미래의 다양한 관점

최태산 재난대책위원장
2016-08-29

지금까지 재난에 대한 인식은 안전은 규제로 보장이 되고 경제가치가 우선시 되어서 안전에 대한 투자는 손실비용이라는 입장이었다. 안전에 대한 문화는 성장위주의 안전을 경시하는 문화와 양적인 경제복지가 강조되었다. 그래서 재난안전 관리체계는 재난관리의 일반원칙이 부재하고, 기관중심의 분산적 재난관리와 임시방편적인 사후복구 중심으로 이루어져 재난관리체계에 혼선이 일어났다. 따라서 재난안전 추진주체도 정부만의 재난안전관리가 되었고 관주도의 일방향으로 추진되어 중앙정부 의존적 행태를 보여 왔다.

현재까지의 재난안전에 대한 인식과 문화로는 재난에 상시적으로 노출되어 있는 현대사회에서 재난으로부터 국민의 생명과 재산을 보호하는 데에는 한계가 있다. 그래서 다양한 재난분야의 전문가들은 이러한 과거의 입장에서 벗어나 재난에 대한 새로운 인식과 문화가 필요함을 강조하고 있다.

기존과는 달리 재난에 대한 새로운 인식은 안전은 기본이고 최우선 가치이기 때문에, 안전에 대한 투자는 손실이 아니라 궁극적으로 이익이라는 안전관리 수용문화를 창출하고 질적 안전복지 실현을 촉구하는 것이다. 그래서 재난안전 관리체계도 재난관리를 표준화하여 일사불란한 재난대응체계와 사전 예방적 재난관리 모델로 바뀌어야하고 다양한 기관들의 기능 중심적 협업을 통해 상호 유기적이고 통합적인 재난관리체계의 구축을 강조한다. 따라서 추진주체 또한 모두가 함께하는 재난안전관리가 되어야 하고 지자체 중심의 안전자치를 강조하며 민관협력의 쌍방향적인 추진을 활성화해야한다.

재난안전에 대한 현재와 미래의 다양한 관점의 차이는 생각보다 크다. 특히 재난에 노출된 사람들에 대한 심리적 안정과 치료는 국가적 경쟁력을 좌우하는 중요한 요소임에 틀림없다. 하지만 지금까지 국가는 재난안전의 중요성에 대한 실천의지는 분명하였으나 실효적 측면에서는 촘촘하지 못한 것이 사실이다. 여기에 우리 상담학회원들, 특히 재난상담요원들의 역할은 지대하다. 재난 발생을 기다리는 수동적인 재난상담요원에서 국가 재난심리정책에 적극적으로 참여하는 전문인으로서 자발적으로 재난심리 법제화에 참여하고 이끌어가는 상담전문가로서의 사회적 책무를 구체적으로 실천할 때이다.

위대함은 어려운 상황 또는 무엇인가 불확실해 모두가 두려워하는 상황에서 나타나는 결단과 용기에 대한 이야기이기 때문이다.

최태산 교수

(사)한국상담학회 재난대책위원장

(사)한국상담학회 학교상담학회 회장

동신대학교 상담심리학과 교수


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